RentHouse
Закон о запрете гостиниц и хостелов: как быть собственникам и арендаторам, сдающим квартиру посуточно?

Закон о запрете гостиниц и хостелов: как быть собственникам и арендаторам, сдающим квартиру посуточно?

Что случилось?

Президент подписал закон о внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ (так называемый “закон о запрете гостиниц и хостелов”), который предусматривает запрет на размещение гостиниц и предоставление гостиничных услуг в жилом помещении. Данный закон вступает в силу 01.10.2019.

 

В чем суть закона?

Законодатели хотят оградить обычных жителей дома от неудобств, которые им (жителям) доставляют гостиницы, хостелы, мини-отели и прочие объекты, располагающиеся прямо в жилом доме, постоянно меняющиеся гости которых используют общедомовое имущество без согласия остальных собственников, чем мешают нормальному постоянному проживанию жителей. Для этого предусмотрены некоторые запреты на определенную деятельность в жилом помещении и введение новых критериев разграничения таких понятий, как “найм”, “гостиничные услуги”, “проживание”, ”временное размещение”.

Пункт 3 статьи 17 ЖК РФ изложен в новой редакции, вступающей в силу 01.10.2019: “Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

 

Законом будет запрещено размещение гостиниц в жилом помещении. Что такое гостиница?

«гостиница — средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций» — указано в Федеральном законе “Об основах туристской деятельности в РФ”.

Согласно “Правилам предоставления гостиничных услуг”,

«гостиница и иное средство размещения» — имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

“Положение о классификации гостиниц” дает следующее определение:

гостиница, отель — средство размещения, представляющее собой имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения и иное имущество, в котором предоставляются услуги размещения и, как правило, услуги питания, имеющее службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг.

Таким образом, гостиница — это не просто помещение, а целый имущественный комплекс (здание, помещение, оборудование, имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

 

Что такое гостиничные услуги?

гостиничные услуги — комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;

То есть гостиничные услуги, это услуги размещения (временного проживания) и иные услуги. Обращаем внимание, что термин “гостиничные услуги” употребляется во множественном числе.

 

Что за иные услуги?

Смотрим Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

гостиничные услуги — комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем;

То есть, если вы, как собственник (или арендатор, сдающий квартиру в субаренду), оказываете иные самостоятельно определенные дополнительные услуги в жилом помещении, кроме размещения в этом жилом помещении, то вы оказываете гостиничные услуги.

Установлен ли определенный перечень этих услуг? Нет, однако исходя из анализа законодательства, сюда можно отнести:

пункт 27 «Правил предоставления гостиничных услуг» устанавливает наличие обязательных бесплатных гостиничных услуг: а) вызов скорой помощи, других специальных служб; б) пользование медицинской аптечкой; в) доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении; г) побудка к определенному времени; д) предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов; е) иные услуги по усмотрению исполнителя.

Обращаем внимание, что список гостиничных услуг открытый.

Таким образом, исходя из данных определений, юридический статус гостиницы определяется следующими признаками в совокупности:

1. вы владеете имущественным комплексом, то есть помещением и некой совокупностью имущества, предназначенного для оказания гостиничных услуг;

2. вы сдаете помещение (помещения) для временного проживания;

3. ваше помещение относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц.

4. в вашем помещении оказываются гостиничные услуги.

 

В чем разница между гостиничными услугами (включая временное размещение) и наймом жилого помещения?

Исходя из анализа существующего на 11.05.2019 законодательства, разница состоит в следующем:

1) вами, как собственником (арендатором, сдающим квартиру в субаренду) — причем неважно, сдаете вы квартиру как физическое лицо или индивидуальный предприниматель — квартира сдается на основании договора найма жилого помещения;

2) вами сдается в найм вся квартира как объект права собственности, а не отдельная комната (комнаты);

3) вы не оказываете никакие услуги, кроме временного проживания.

 

В законе уже установлены разграничения на предоставление гостиничных услуг размещения и сдачу внаем жилого помещения.

1) пункт 2 «Правил предоставления гостиничных услуг» —

Настоящие Правила распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

2) налоговое законодательство:

различные коды ОКВЭД для гостиниц (55: Деятельность по предоставлению мест для временного проживания) и аренды (найма) жилого помещения (68: Операции с недвижимым имуществом).

 

Кроме того, в законе установлены исключения, а именно:

Пункт 6 положения о классификации гостиниц указывает, что данное Положение не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.

 

Является ли гостиницей моя обычная жилая квартира, которую я посуточно сдаю всем желающим?

Нет, не является. Вероятнее всего, вы осуществляете обыкновенную сдачу квартиры внаем, вы сдаете всю квартиру, а не отдельные комнаты, для вас не имеет значения причина временного проживания вашего арендатора (нанимателя), вы не оказываете иных услуг.

 

Заблуждение №1: посуточную аренду запретили.

Нет, не запретили. Когда закон вступит в силу, будет запрещено размещать гостиницы и оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях. Но временное проживание, временное размещение, посуточный найм квартир могут предоставляться не только гостиницами. Из закона следует вывод, что, когда он вступит в силу, гостиница может быть размещена только в нежилом помещении.

 

Заблуждение №2: временное и постоянное размещение разграничено 180 днями проживания.

Нет, такого указания в законе нет. На данный момент, сроки аренды (проживания) не являются единственным признаком временного или постоянного проживания и, как следствие, юридических понятий “гостиница”, “средство размещения” или “гостиничные услуги”.

 

Итоги:

1. Закон вступает в силу с 01.10.2019;

2. Ваша деятельность подпадает под прямой запрет, после вступления в законную силу  поправок в Жилищный кодекс, если ваше жилое помещение, которое вы сдаете в посуточную аренду, является гостиницей.

3. Жилое помещение приобретает статус “гостиницы” при наличии всех следующих признаков в совокупности:

а. вы владеете имущественным комплексом, то есть помещением и некой совокупностью имущества, предназначенного для оказания гостиничных услуг;

б. вы сдаете помещение (помещения) для временного проживания;

в. ваше помещение относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц.

г. в вашем помещении оказываются гостиничные услуги.

4. При отсутствии одного из вышеуказанных признаков “гостиницы” ваше жилое помещение таковой не является и не подпадает под прямой запрет даже после вступления в законную силу поправок в Жилищный кодекс РФ.

5. Ваша деятельность по сдаче квартиры в наем независимо от срока найма (на 1 сутки или на год) на 11.05.2019 является законной и при этом в будущем не попадет под прямой запрет даже в случае вступления в законную силу вышеуказанной поправки в статью 17 Жилищного кодекса.

6. Российское законодательство допускает использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности.


Закон о запрете гостиниц и хостелов: как быть собственникам и арендаторам, сдающим квартиру посуточно?: 55 комментариев

  1. Большое спасибо, а то я уже подумала, что бизнес на квартирах посуточно закончился.

    1. Из-за таких как Вы соседи должны по-вашему, страдать? Почему я должна с маленькими детьми в 2 часа ночи открывать квартирантам двери, когда не имею никакого отношения к сдаваемым помещениям?
      А притоны, которые Вы и Вам подобные устраиваете? Курение наркоты!
      И главное нет закона по которому это безобразие можно пресечь

      1. Что ты несешь какие притоны кому ты там открываешь двери?! Еще и уроды нарожают 5 детей и они бегают орут весь день похлеще ,целой футбольной команды.»Курить наркоту» как ты выразилась вероятно можешь и ты судя по комментарию.
        Обычно ,когда сдают квартиру по сутке ,там каждый день уборка и слежение за гостями от самого хозяина.Никому не охота ,чтоб его квартиру разбомбили через 1 день после такой сдачи.
        PS Ленка чушка

        1. Я поддержу Елену. потому что Владислав не знает , что такое посуточная сдача жилья. а только сдает сам. Так вот у меня нет детей, но работа небезопасная раз связанна с риском заражения ВИЧ инфекцией и Гепатитами и почему я не должна спать по ночам. Почему из квартиры нужно делать ночной караоке кафе, орать как в лесу, петь песни посреди ночи и это как раз все начинается после 12 ночи. Посуточники снимают только одну квартиру а не весь этаж почему я должна страдать и не спать по ночам.

  2. Спасибо осень доходчиво обьяснили, но придётся отстаивать свои права , так как хаос в обществе посеяли и для соседей очередной повод потрепать нам нервы

      1. У меня на 1 этаже мини-отель на 4 комнаты, а начиная со 2-го этажа на каждом — коммунальные квартиры по 10-12 комнат. Проживающие там граждане в парадной курят, пьют, оставляют горы мусора, вырывают с корнем цветы, которые я сажаю, и все прочие радости… А я принимаю приличных людей, ремонтирую все, что ломается и плачу налоги. И где справедливость? Когда наконец законы будут адресными, а не поголовными???

        1. Безусловно, более 90% рынка посуточной аренды состоит из самозанятых, которые сдают по 5-10 квартир. Но у них нет ни сервиса, ни понимания, как грамотно вести бизнес. Если же говорить о региональной сети, то можно гарантировать как соблюдение определённых нормативов, так и спокойствие соседей и гостей.

      2. В каждом доме есть соседи, мягко говоря не добро порядочные. Ещё не факт что лучше, а вдруг вам табор цыган на долгосрочку заселять или пьющую семью с четырьмя детьми. Вы имеете предвзято отношение к посуточным квартирам. Да, не спорю, может и бывает иногда шумно, но точно не 24 часа семь дней в неделю.

      3. А Вы еще попробуйте, когда они будут жить у вас над головой…, хотя это будет зависеть от арендатора, который за жизнь свою иным способом деньги зарабатывать не научился, не вскм же быть умными и работящими…

    1. Будем вызывать ежедневно полицию, раз закон упростили — задолбали притоны разводить за наши нервы! В общем-то ГК РФ запрещает нарушать права граждан такими горе-бизнесменами, а притоны эти права нарушают — постоянная грязь, смрад, воровство — пора уже всех арендодетелей посуточных прищучить по полной!

      1. Если арендатор — региональная сеть, то это уже совершенно другое представление о посуточной аренде. Этот сервис, это уборка раз в три дня, предоставление душевых комплектов как в отеле, единые стандарты и контроль качества. Такие квартиры не сдаются под притоны, в них заселяются люди другого уровня жизни. Работа региональной сети в разы отличается от работы обычного самозанятого человека.

        1. В этом вы правы , но всего лишь на 40%. Все так говорят , что селят только порядочных, и просто , чтоб переночевать. а оказывается , что квартиранты -посуточники сами обманывают арендодаторов. Сколько ситуаций были говорят , что будут 2 человека, как приезжают , а их 6 человек. Или говорят там мама с ребенком , а там ещё заселились и их друзья и ещё один друг и устроили бардель посреди ночи.

      2. Если вас обворовали — пишите заявление в полицию. Такие жильцы ни вам, ни нам (посуточникам) не нужны.
        А если это голословное обвинение и бездоказательное, то идите лесом тогда.
        У посуточников нет цели пустить в свою квартиру упырей, нам проблемы тоже не нужны, мы в первую очередь страдаем от дибилов, а не вы.
        А по поводу грязи — так большая грязь от самих жильцов, сама лично вижу как и мусор в подьезде бросают и блюют не донеся до своей квартиры, и окурки бросают и соответственно курят в подьезде.
        У нас квартиры чище, чем у вас. У нас ежедневная уборка к вашему сведению.
        А по поводу порчи общего имущества — даже если наши квартиранты что то и испрортили, то мы ремонтируем за счет СОБСТВЕННЫХ средств! И своевременно. А не ходим и не доламываем имущество, как это делаете вы «добропорядочные соседи», чтоб на нас вину свалить по-подлянски.
        Как говориться — в свобственном глазу бревна не замечаем

        1. Ольга, КАК постоянным жителям искать вас и ваших «коллег», чтобы ВЫ утихомиривали ВАШИХ разгулявшихся постояльцев, например?! Где находится информация?
          Подкарауливать под дверью вашу уборщицу, чтобы выудить адрес вашей конторы?
          Про полицию… лучше не начинайте…

    1. Сергей, на настоящий момент термин «гостиничные услуги» употребляется во множественном числе, под этим термином понимается не только временное размещение (проживание), но и иные прочие услуги. Кроме того, пункт 6 положения о классификации гостиниц указывает, что данное Положение не распространяется … на … иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги. Таким образом, закон учитывает, что услуги размещения могут оказываться не только гостиницами.

      1. Ха — успокаивайте. На деле даже факт размещения одного человека является одной из услуг. Далее предоставление стиралки — вторая — вот и множественное число. Да и притоны разводить, которые эти одноразовые посетители устраивают, законом запрещено. Давно пора принять такой закон — сейчас же пора его ужесточить по максимуму!

        1. Здесь всё упирается в цель заселения. Региональная сеть не рассматривает своими клиентами «одноразовых посетителей» и «притоны». В интересах сети сохранить свою марку качества, а значит, тщательно выбирать клиентов, поддерживать сервис, следить за сохранностью и чистой квартир, обеспечивать тишину соседям.

        2. то есть если к вам родственник приехал на денек, бельишко постирал, значит вы дядя, гостиничный магнат?

    2. Согласна. Посуточная аренда — то же самое, что в гостинице, с постоянно мелькающими разными постояльцами.
      Допускаю долгосрочную аренду квартир, когда заселяется семья или 1 человек, соблюдают жилищное законодательство и правила, принятые в отдельном ТСЖ.
      Все остальное — хостелы ( в особенности), суточники, комнатки и тд. — НЕТ, НЕТ и НЕТ!
      И рано или поздно, но все они под нажимом соседей через штрафы, закрытия и т.д. все равно уйдут из жилых многоквартирных домов. Дело врмени

  3. Скажите, что если моя большая квартира разделена на три студии и каждая сдается посуточно отдельно, является ли этот вариант подпадающим под новый закон?

    1. Дмитрий, если ваша квартира разделена на три студии юридически (то есть вы физически поставили стены и зарегистрировали перепланировку/переустройство) и вы не оказываете гостиничных услуг, то на данный момент ваша квартира (квартиры) не являются гостиницей.

      1. А что значит «на данный момент не является»? Правильно понимаю, что после принятия закона, этот вариант сдачи будет незаконным?

  4. А что с частными жилыми домами?
    Таунхаус с Московской области (по документам «жилой дом») поделен на студии и каждую студию сдаю в долгосрочный найм.

    1. Максим, если ваш таунхаус разделен на три студии юридически (то есть вы физически поставили стены и зарегистрировали перепланировку/переустройство) и вы не оказываете гостиничных услуг, то на данный момент ваш таунхаус не является гостиницей.

  5. С позицией Галины Хованской солидарен член комитета Госдумы по транспорту и строительству и фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Ионин: по его мнению, нередко «хостелы превращались в откровенные притоны, которые мешали жизни всего дома». В таких объектах размещения часто нет ресепшена, сервиса уборки помещений и даже консьержа.

    1. Региональная сеть не рассматривает своими клиентами «одноразовых посетителей» и «притоны». В интересах сети сохранить свою марку качества, а значит, тщательно выбирать клиентов. Региональная сеть следит за качеством уборки, за состоянием квартиры, за адекватность проживающих в ней людей.

      1. Если ИП сдаете жилое помещение на срок менее месяца, то имеет ОКВЭД из раздела «Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания», т.е. по ОКВЭДУ оказывает гостиничные услуги. Что бы ОКВЭД был из раздела «Раздел L. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом», сдавать жилую недвижимость нужно на длительный срок от 1 месяца. Можно объяснять, что я не оказываю гостиничные услуги, при этом ОКВЭД у меня из раздела «Деятельность гостиниц». Как в этой ситуации быть мне посуточнику.

  6. Сосед сдает квартиру. Жить невозможно. Командировочные и студенты вырываются из дома и отрываются по полной. Очень разочарована в законе. В хостеле останавливалась однажды. Там был порядок и «ресепшин», а хозяин квартиры не знает, что твориться в квартире. Это знают соседи, но повлиять практически невозможно. одних выселишь , заезжают другие и всё снова

    1. Квартиры региональной сети не сдаются под притоны, в них заселяются люди другого уровня жизни. Работа региональной сети в разы отличается от работы обычного самозанятого человека. У соседей есть все контакты руководителей. На малейшую жалобу следует моментальная реакция.

  7. читаю комментарий и удивляюсь квартира не гостиница вы не сможете предоставить документы командировочные для проживание вы просто предоставляйте временное проживание и все

  8. Здравствуйте , если у нас коттедж и каждую комнату сдаем по отдельности , они не разделены юридически , тоесть мы подпадаем под этот закон ?

  9. Ну вот какой прохиндей писал эту статью?
    Гостиница априори по закону не является жилым помещением. Чтобы получить статус гостиницы, нужно чтобы целевое назначение земучастка было «для размещения гостиниц и/или предоставления гостиничных услуг». Чтобы получить статус гостиницы нужно пройти сертификацию, зарегистрировать недвижимость как гостиницу или гостиничный комплекс.))
    Ну русским же языком написано, что в жилых помещениях нельзя оказывать гостиничные услуги, но «знатоки» выворачивают НПА наизнанку. По сути принятых поправок любое жилое помещение (жилой дом, квартира) не является гостиницей и соответственно в нем нельзя предоставлять гостиничные услуги, в т.ч. и услуги по временному размещению ( по месту пребывания). Для этого жилое помещение должно быть переведено в статус нежилого помещения. Соответственно любой жилой дом использующийся как гостевой (наемный) дом должен быть переведен в нежилое помещение, в т.ч. коттеджи имеющие статус жилых домов, собственники которых активно используют их под сдачу отдыхающим, командировочным и т.д. посуточно. Квартиры тоже должны переводиться в нежилое помещение, для этого нет в принципе законодательных препятствий. Препятствия только в том, что любое помещение в жилом доме, включая МКД, должно использоваться с установленными ограничениями, для зданий имеющих основное жилое назначение, и на жилых этажах, в т.ч. и для предпринимательской деятельности. Читайте соответствующие СП (СНИПы) «Здания жилые многоквартирные» и СанПиНы. Предпринимательская деятельность допускается только на первых, вторых, третьих и последних этажах и то для определенных видов предпринимательской деятельности, которые не нарушают общие принципы для жилых помещений. Для некоторых из них требования более жесткие, нежилое помещение должно иметь отдельный вход в это помещение, без использования ОДИ (т.е тех же подъездов). А это соответственно связано с переоборудованием и перепланировкой помещений. Соответственно необходима проектная документация, которая должна быть согласована с санитарно-надзорными органами, в зависимости от вида деятельности со службами отвечающими за пожарную безопасность. И самое главное в случае затрагивания несущих конструктивных элементов то согласие большинства собственников. Банальный простенок которые вы решили убрать из под окна и расширить его, сделав витраж или вход, то для этого нужно согласие большинства собственников, плюс заключение госэкспертизы для МКД выше трех этажей, что такое изменение конструкций не несет угрозы жизни и здоровью собственников жильцов. Потому что это по факту считается реконструкция помещения и затрагивается ОДИ .
    В итоге переведенное нежилое помещение должно иметь отдельный вход, что в условиях МКД сделать практически не возможно, кроме помещений первых, цокольныйх и подвальных этажей.
    Меблированные комнаты также устраиваться только в гостевых домах, или небольших жилых комплексах имеющие автономное инженерно-коммунальное обеспечение, автономный вход, опять же получить статус нежилого помещения. Вот для тех кто не переведет свои гостевые (наемные дома) в нежилые помещения возникнут проблемы. А для владельцев жилых помещений, квартир, проблемы на первых порах будут создавать соседи.
    А тот кто говорит. что временное проживание не ограничено 180 днями советую посмотреть внимательно ст. 80 «Временные жильцы». Причем временно проживать жильцы могут только на безвозмездной основе. Если для кого-то это не прямая норма закона, то как минимум аналогия, которую любой суд примет во внимание. Кроме того не забываем о законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» где четко расписано, что такое место пребывания, и место проживания. При этом заключение договора найма жилого помещения автоматически вас отсылает к лицу прибывшему на новое место жительства (ст.2 и ст. 6 указанного закона). И соответственно вы в течении семи дней должны стать на регистрационный учет по месту проживания с предоставлением всех необходимых документов, исключение только для жителей этого же субъекта федерации. Соответственно наймодатель должен обеспечить своему жильцу такую регистрацию по месту жительства. Поэтому любой заключенный договор найма жилого помещения без регистрации по новому месту жительства будет считаться фиктивной сделкой, т.к. вряд ли кто-то будет выезжая в отпуск (на отдых, командировку) сниматься с постоянного регистрационного учета по месту основного жительства. Поэтому для временного размещения лиц пребывающих на отдых и снимающие жилые помещения посуточно, такой договор найма будет считаться не действительным,т.к. не образует жилищных прав и обязанностей. Гость — временщик.
    СП(СНИП) «Здания жилые многоквартирные» предоставление гостиничных услуг, услуг меблированных комнат, временного размещения не допускают на жилых этажах при осуществлении предпринимательской деятельности, кроме помещений расположенных во встроенных или встроено-пристроенных помещениях не выше третьего этажа, полностью обособленных(п. 3.23 и п 4.10), и что можно размещать и на каких этажах (пп. 4.11-16).
    И для найма жилого помещения в принципе не нужно открывать предпринимательство, потому что если человек раз в год или дважды сдал помещение в найм, то это не считается предпринимательской деятельностью. А Договор найма считается гражданско-правовым договором, почему то писатель этой статьи про это забыл. По окончанию налогового периода ( года) наймододатель жилого помещения по договору найма жилого помещения должен сдать декларацию 3НДФЛ и заплатить причитающийся налог. Если раньше не было прямого запрета на предоставление гостиничных услуг, включая и временное размещение, то сейчас это будет напрямую запрещено.
    Правда проблема российского законодательства в том. что пока в судебных органах не случится несколько прецедентов, конечно любители посуточной аренды будут рассказывать, что они не занимаются предоставлением гостиничных услуг. Что собственно и озвучено бодро в этой статье. Типа закон пока что дышло и решето))
    Возможно с вступлением поправок в силу ВС РФ даст своё разъяснение по право применению новых норм закона судебными органами.
    Но владельцам гостевых домов и частных жилых домов (коттеджей) стоит задуматься, т.к. вам придется привести свою предпринимательскую деятельность в соответствие с требованиями закона со всеми вытекающими. Как минимум перевести их в нежилые помещения.

    1. Валерий,
      безусловно, вы правы в том, что гостиница не может размещаться в жилом помещении. Для гостиниц законодательством установлен ряд требований, при соблюдении которых она может быть открыта и может функционировать. Давайте вспомним, что поправка в Жилищный кодекс была принята с совершенно определенной целью, озвученной автором законопроекта. Вы должны понимать, что фактически многие гостиницы и хостелы открываются в жилых домах, однако без соблюдения требований законодательства, прав жителей дома и различных строительных норм. То есть, фактически, некоторые объекты открыты и функционируют в жилых помещениях. Однако, владелец такого объекта не может оправдаться, что у него не гостиница, только по тому признаку, что его объект размещения открыт в жилом помещении. У гостиницы есть и другие признаки, помимо нахождения в нежилом помещении, которые и позволяют квалифицировать объект как гостиницу и установить тот факт, что данный объект функционирует с нарушением законодательства.

      Я не соглашусь с вами в той части, что “любое жилое помещение (жилой дом, квартира) не является гостиницей и соответственно в нем нельзя предоставлять гостиничные услуги, в т.ч. и услуги по временному размещению (по месту пребывания)”. На мой взгляд, пункт 6 “Положения о классификации гостиниц” указывает, что данное Положение не распространяется на … иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги. Законодатель говорит, что, во-первых, гостиница и иные средства размещения — это разные понятия, во-вторых, существуют средства размещения, предоставляющие временное размещение (проживание), но без гостиничных услуг.

      Временное размещение (проживание) само по себе, на данный момент, не является гостиничной услугой, потому что “гостиничные услуги” являются комплексом услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, обеспечивающих это размещение.

      СП 54.13330.2016 “Здания жилые многоквартирные”, помимо указанных вами пунктов, также устанавливает возможность размещать в квартире помещения для осуществления индивидуальной профессиональной и (или) предпринимательской деятельности согласно жилищному законодательству. А жилищное законодательство, действительно, запрещает использовать жилое помещение как нежилое.

      Кроме того, стоит обратить внимание на очевидное противоречие и недоработанность “гостиничного” законодательства: пункт 2 статьи 23 ФЗ N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывает, что “заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.” По-моему, налицо очевидная коллизия, правда, если учесть, что мы живем и работаем в России, она ни у кого не вызовет вопросов: так в России иногда бывает, что вышеуказанный закон запрещает временное проживание в нежилых помещениях, а жилищный кодекс запрещает размещать гостиницы в жилых помещениях.

      Вы просили обратить внимание на статью 80 ЖК РФ, которая указывает, что “срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд”. Действительно, в данной статье устанавливается предельный срок проживания временных жильцов в квартире по договору найма совместно с собственником. Однако в данной статье не указано, что после истечения данного срока статус временных жильцов изменяется на какой-либо иной, а также важно обратить внимание на пункт 1 этой же статьи, где указано, что речь идет о договоре социального найма. К тому же, необходимо учесть и тот факт, что временная регистрация по месту временного проживания может быть оформлена на срок до 5 лет. Поэтому нельзя сделать однозначный вывод, что постоянное и временное размещение (проживание) разграничено 180 днями.

      Относительно применения к временному размещению (проживанию) закона “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…» и необходимости регистрации по месту временного пребывания (проживания) я отвечу вам, что вы полностью правы — необходима регистрация по месту пребывания. Пункт 9 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации…” устанавливает, что “Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.” Таким образом, при временном проживании, составляющем срок менее 90 дней, такая регистрация не требуется. К тому же, такая регистрация не является обязанностью собственника помещения, зарегистрироваться должны сами граждане, а осуществляется регистрация с согласия собственника.

      Не согласна с вашим утверждением, что “для найма жилого помещения в принципе не нужно открывать предпринимательство, потому что если человек раз в год или дважды сдал помещение в найм, то это не считается предпринимательской деятельностью.” Вероятно, если речь идет об одном жилом помещении, ваше утверждение верно, однако, если у физического лица имеется несколько квартир, и все квартиры он сдает, тогда систематическое осуществление им деятельности, направленной на получение прибыли, может быть признано налоговым органом предпринимательской деятельностью, а значит, во избежание нарушений, это лицо должно иметь определенный налоговый статус.

      Большое количество несоответствий в законе и вопросов относительного временного и постоянного проживания не оставляет никакого иного выхода, кроме как ждать чьего-либо толкования, как это было, например, в случае капитального ремонта, когда взносы на капитальный ремонт признаны отдельной статьей расходов, не являющейся ни коммунальной, ни жилищной услугой, как заблуждались многие.

  10. Понятно одно, что пока ничего не понятно… Обе позиции имеют право на существование до разъяснений и практики. Я абсолютно понимаю жильцов, страдающих от недобросовестных «бизнесменов». Однако, хочу обратить внимание всех недовольных (защитников закона), что существуют абсолютно противоположенные случаи. И их не меньше! Есть очень чистенькие хорошие хостелы, где жильцы только рады такому соседству. Потому что в подъездах ремонты, чистота и порядок. А без хостела как раз и был притон в подъезде (соседи у всех разные). Например, я сдаю свою квартиру за дорого. Ко мне приезжают исключительно приличные люди (не выгодно «притонам» мою снимать). Никаких гастеров я в принципе в свою квартиру не пущу. Всегда полная тишина, двухместная квартира. Ни мы не мешаем соседям, ни они нам. В другом доме вообще кошмар — там живут расселенцы самых злачных мест города. Контингент дома просто отвратительный. Мы сделали шикарную квартиру с дорогим ремонтом. Тоже абы кого не пускаем, и притонов не устраиваем. Зато нам соседи постоянно вредят! И не стесняясь заявляют — делись! Ишь какая, бабки рубишь, а с нами не делишься! Никто им особо не мешает, просто из вредности. А недавно, в нашей квартире завелись тараканы и клопы. И это (я практически уверена) именно от соседей, алкашей и наркоманов, коих там полно! У нас регулярные уборки, чистота. Так что не судите всех. И не забывайте также, что будет твориться в глобальном смысле с туризмом в нашей стране.. Где гостям размещаться, если все частники закроются? Город не осилит такой поток. Спрос огромный! А это тоже наши с Вами деньги, деньги наших городов, нашей страны. Но это ладно, всем плевать))) Главное, что под носом происходит, зачем голову включать…

  11. Добрый день , подскажите пожалуйста , у меня большая кваритра 5 комнат , в одной комнате живу я с семьей , остальные комнаты я сдаю по суточно , открыл ИП , стоит касовый аппарат , поподаю ли я под закон о предостовлении гостинечных услуг ? Спасибо

  12. Здравствуйте ! Я хочу снять две квартиры в многоквартирном доме в аренду и сдавать их для кратковременного проживания (на сутки ) Новый ЖК РФ не запрещает такой вариант или можно сдавать только свои квартиры ? Мне необходимо сделать ИП ?

  13. Добрый день. У меня 3 студии ( апарта) в апарт-отеле, в центре СПб, который сдается (получение ключей) именно как апарт-отель в сентябре 2019. УК — собирается получать 4 звезды. Навязывают «драконовский» договор на доверительное управление, говоря, при этом, что самостоятельно посуточно я сдавать апарты не смогу. Хочу сдавать именно самостоятельно.
    Насколько правомерна будет посуточная сдача? УК угрожает обращениями в контролирующие органы…. Спасибо.

  14. То есть если человек сдает номера в гостевом доме, например, то это считается гостиницей или нет? Договоров никаких не заключается, услуги есть. Я только собралась перейти с долгосрочной аренды на посуточную, только поменяла объявление на авито, как тут этот закон ) В-вовремя.

  15. Здравствуйте,сдаю комнаты на 2 этаже,в квартире в которой сама проживаю,я собственник..но,на первом этаже У нас салоны и магазины..и одна сторона площадки полностью моя..попадаю ли я по закон?

  16. Интересно, а если хозяин четырёх комнатной квартиры сдаёт её студентам и живут там далеко не четыре человека. Это как расценивать?
    Как в таком случае быть соседям? Ведь студенты это студенты со всеми вытекающими отсюда последствиями…

  17. Здравствуйте!
    У меня квартира в двухэтажном доме на втором этаже с отдельным входом. Всего в квартире 4 комнаты. В двух комнатах мы проживаем сами, а две другие иногда предоставляем в наём через booking.com. Я плачу налоги, как индивидуальный предприниматель. Кроме временного проживания никаких услуг не оказываю. Вывод помещения из жилого фонда не рассматриваю, да это и не возможно, так как первый этаж это тоже обычная квартира.
    Вопрос: будет ли моя деятельность по сдаче в наём меблированных комнат считаться незаконной с 01 октября 2019 года?

  18. Работаю ИП с 2011 г.В подъезде жили разные люди, но в основном асоциальные личности. Со временем ситуация изменилась, но не настолько…Отремонтировала подъезд при помощи ЖКХ, сейчас его вид такой-же… к сожалению.Боролась с наркоманами( чтобы не кололись в подъезде),пьяницами орущими под окнами в любое время ночи.Задолженность по ком.платежам у » соседей» от140 000 до 380 000 руб. И вот они депутатам не мешают ! Но, мешают людям, которые работают уже на 2- ух работах ! А теперь я у этих алкашей должна просить разрешение на свой бизнес ? Люди,которые снимают жилье на 2-3 дня, приезжают в областной центр не на прогулку ,а на обследование в мед.центры, навестить ребенка в институте, подобрать себе жилье, в командировку … У них весь день расписан, чтобы все успеть сделать и вовремя уехать в свой город.Живут — никого не беспокоят,занятыми своими делами ! Едят в основном » Душерак «. Господа депутаты, вы серьезно думаете, что люди со своими зарплатами будут идти к вашим ( или ваших детей ) гостиницам ? А может вы цены сделаете в них для народа или менеджеров честных пригласите на работу… Если мало прибыли, перестройте работу ваших хостелов и гостиниц .Интересно получается: в одном доме — заботятся об жильцах ,а в других — необязательно ! Можно подумать, что при отдельном входе такси с выключенным мотором среди ночи будет подъезжать. Если есть порядок,то квартиранты никому не мешают.Если нет — то и с отдельным входом будут проблемы жильцам. Так скажите нам,наконец-то честно, что «своих» не закроем , а «чужих» прикроем Законом. Что-же не даете «добро» полицейским взламывать квартиры в ночное время, когда орет на всю округу музыка, а пъяные люди уснули и покоя нет всему дому ! Что-то странная забота у вас об жильцах… Там, где не порядок присутствует и есть жалобы (конкретно) —решайте…А людей, из последних сил старающих поддержать не только себя , но и детей и внуков—— оставте в покое.Займитесь лучше ДОЛЖНИКАМИ ! Неужели вы действительно думаете,что в свои 67 лет мне хочется сидеть на одном унитазе с чужими людьми…Да пенсия —10 065 руб.на севере.Ну все уже потихоньку отбираете у работяг ! Начиная от киосков(вид города портят),аренды квартир и т.д. Может весь список сразу огласите ? Или вам надо чтобы мы и наши дети и внуки примкнули в ряды алкашей? А Родину кто будет защищать ! ?Ваши дети которые живут за границей ?!

  19. Да, очень всё интересно.. А как смотрятся на фоне этого закона отдельно стоящие дома и коттеджи, которые собственники используют как хостелы и гостевые дома?

  20. Осуществление вызывающих или https://tel-number.ru/ отправляемых наборов, в указанную точку света из единого места, очень практично именно для огромных организаций или начинающих предприятий, которые держат логистику со своими закзчиками также бизнес-партнерами через вызывному-отделу. Именно для такого, чтоб совершить необходимую связь налаженной также выгодной наша команда представляем выполнимость подключения также внедрения условного набора либо АТС, поликанального номеров, SIP-телефонии, 800 номер, sms также иные сервис связи. Функции телефонии вводят открытие лучше чем к 50 государств Азии , разрешают осуществлять набор с одного набора у надобные страны или местности, к этого находится в одном офисе. Надежная команда Телнамбер телефонные номера в израиле разрешает подключить ай-пи телефонию и отрегулировать различные необходимые типы связи под современного бизнеса именно по постижимыми стоимостью и из длительной тех поддержкой. Свяжитесь с нами затем используйте современные телефонные усмотрения непосредственно на данный момент.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *